前? 言
烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司東升廟礦區(qū)三貴口南礦段鉛鋅礦采礦工程（以下簡(jiǎn)稱三貴口南礦段鉛鋅礦）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特后旗東升廟境內(nèi)，項(xiàng)目由紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司的控股子公司烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，屬于新建地下開(kāi)采項(xiàng)目，礦山建設(shè)采用分期達(dá)產(chǎn)，前期規(guī)模5000t/d，后期規(guī)模10000t/d，采礦方法主要為一步驟分段空?qǐng)龆襟E分段崩落聯(lián)合采礦法和中深孔切頂房柱法。三貴口南礦段前期采礦工程680m中段以上采掘生產(chǎn)系統(tǒng)和配套破碎、放礦、排水等系統(tǒng)已竣工，試生產(chǎn)運(yùn)行正常，特委托我公司對(duì)其進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。受烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司委托，我公司依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況為該礦進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。
接受委托后，公司組織了安全評(píng)價(jià)組，根據(jù)評(píng)價(jià)工作的需要，向單位索取了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)相關(guān)資料，并于2015年5月19日派安全評(píng)價(jià)人員對(duì)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，并提出書(shū)面整改意見(jiàn)。待企業(yè)認(rèn)真整改后，我公司評(píng)價(jià)人員于6月12日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改復(fù)查，并根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫(xiě)提綱等文書(shū)格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號(hào)）編寫(xiě)完成了《烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口南礦段鉛鋅礦采礦系統(tǒng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》
在報(bào)告編制過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）規(guī)定的評(píng)價(jià)程序進(jìn)行，即：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單元；選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告初稿完成后，公司技術(shù)專家進(jìn)行審核，按專家審核意見(jiàn)進(jìn)行修改后，最終完成報(bào)告的編制工作?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持不渝的安全生產(chǎn)方針，《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第三條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職業(yè)勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理，保證安全生產(chǎn)”。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，對(duì)礦山可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度進(jìn)行辨識(shí)、分析和預(yù)測(cè)，確定建設(shè)項(xiàng)目與《初步設(shè)計(jì)安全專篇》的符合性，并提出有針對(duì)性的對(duì)策、措施，作為礦山生產(chǎn)過(guò)程中安全管理的依據(jù)，同時(shí)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)礦山實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到巴彥淖爾市、烏拉特后旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
本次評(píng)價(jià)以烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口南礦段采礦系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象，其評(píng)價(jià)的范圍：根據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定，對(duì)三貴口南礦段前期工程的總平面布置、680m中段以上的開(kāi)拓系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風(fēng)防塵系統(tǒng)、礦山電氣系統(tǒng)、防排水防滅火系統(tǒng)、井下供水系統(tǒng)以及配套的破碎、放礦和排水系統(tǒng)、排土場(chǎng)、公用輔助設(shè)施及土建工程以及工業(yè)衛(wèi)生和安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理等系統(tǒng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。不包括后期采礦工程、選礦廠、地面炸藥庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品。
1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容
評(píng)價(jià)目的：評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與初步設(shè)計(jì)安全專篇及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其有效性，明確建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全驗(yàn)收條件。
評(píng)價(jià)內(nèi)容：安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)安全專篇及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的符合性及其安全可靠性；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足初步設(shè)計(jì)安全專篇及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的要求；辨識(shí)分析致使已建成的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和措施失效的危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，給出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1993年5月1日實(shí)施；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(主席令第9號(hào)) 由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)，自2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民國(guó)和國(guó)主席令 第52號(hào)）由中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議于2011年12月31日通過(guò)，2011年12月31日施行；
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1994年７月５日第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(主席令第73號(hào)) 2012年12月28日第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議修訂，修改后的勞動(dòng)合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)水土保持法》中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議于2010年12月25日修訂通過(guò)，自2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》1995年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1996年10月30日勞動(dòng)部令第4號(hào)發(fā)布；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號(hào)令）已經(jīng)2009年4月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2009年6月8日實(shí)施；
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第253號(hào)）由1998年11月18日國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1998年11月29日實(shí)施；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2010年7月1日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)）；
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年5月1日起施行；
《非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字[2003]93號(hào)；
《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)；
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2010〕36號(hào)令；已經(jīng)2010年11月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2011年2月1日起施行）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)，已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2015年5月1日起施行；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號(hào)，已經(jīng)2014年6月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起施行)；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕168號(hào)）；
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫(xiě)提綱等文書(shū)格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號(hào)）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫(xiě)提綱等文書(shū)格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號(hào)）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號(hào)；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自2005年7月1日起施行；
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)；
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）。
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》AQ8003-2007；
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007；
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006；
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008；
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB/18218-2009；
《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB 11651-89 UDC 675-682）；
《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》(GB/T12801-2008);
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010；
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011；
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012；
《重大事故隱患管理規(guī)定》勞動(dòng)部發(fā)[1995]第322號(hào)；
《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字（2003）93號(hào)；
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》GB6441-1986；
《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號(hào)令；
《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》GB8196-2003；
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）；
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87-1985）；
《礦山道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ22-87）；
《金屬非金屬地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范》AQ2031-2011。
1.3.3建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法證照
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：152826000000446；發(fā)證機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗工商行政管理局；營(yíng)業(yè)期限：自2004年08月09日至2034年08月08日。
（2）采礦許可證證號(hào)：C10000020163210125506；發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部；有效期限：自2012年06月06日至2042年06月06日。
（3）立項(xiàng)批復(fù)：關(guān)于核準(zhǔn)烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦年采選330萬(wàn)噸低品位鉛鋅礦石建設(shè)項(xiàng)目的通知；發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；發(fā)文日期：2012年8月13日；備案號(hào)：內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2012]612號(hào)。
1.3.4建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料????
（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦段硫鋅礦勘探報(bào)告》（紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司2008年3月）；
（2）《內(nèi)蒙古烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司東升廟礦區(qū)三貴口鉛鋅礦（地采）項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司2010年11月）；
（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦段初步設(shè)計(jì)安全專篇》（長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院2012年10月）；
（4）設(shè)計(jì)變更通知單；
（5）單位工程竣工驗(yàn)收（單）證書(shū)；
（6）內(nèi)蒙古烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口鉛鋅礦井建工程監(jiān)理工作總結(jié)。
1.4評(píng)價(jià)程序
按《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）的規(guī)定，本安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序?yàn)椋簻?zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法選擇；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。見(jiàn)1-1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序圖。